張家口市外商投資企業投訴工作辦法政策解讀

一、起草背景

近年來，黨中央、國務院高度重視保護外商投資合法權益。習近平總書記在博鰲亞洲論壇2021年年會開幕式上的主旨演講中指出：“中國將積極參與貿易和投資領域多邊合作，全面實施《外商投資法》和相關配套法規，繼續縮減外資準入負面清單，推進海南自由貿易港建設，推動建設更高水平開放型經濟新體制?！贝送?，2020年1月起施行的《中華人民共和國外商投資法》，在第26條中明確規定建立外商投資企業投訴工作機制，保護外商投資企業合法權益。國務院隨后出臺《中華人民共和國外商投資法實施條例》，進一步強調對外商投資的促進和保護。2020年10月1日，商務部頒布實施《外商投資企業投訴工作辦法》（商務部令2020年第3號）。2021年8月24日，《河北省政府辦公廳關于轉發河北省外商投資企業投訴工作辦法（冀政辦字〔2021〕107號）的通知》。

二、起草主要內容

辦法共6章34條，主要內容包括：

第一章 總則，主要闡明制定目的和制定依據、適用范圍、基本概念和商會權利。

第二章 投訴工作機構，明確了市級投訴工作機構、人員配備及職責；對縣級地方人民政府設立本級外資投訴工作機構提出要求，規定其基本職責。

第三章 投訴的提出與受理，明確了投訴人的權利、義務及提交材料，實行線上、線下投訴受理方式。規定了投訴受理時限，列明了不予受理的情形。

第四章 投訴處理，規定了投訴事項辦理方式、處理時限、處理程序等內容。

第五章 投訴工作管理制度，強調地方政府在外資投訴工作中的主體責任，實行定期報告、案件督辦、信息統計、檔案管理和保密工作等制度。

第六章 附則，主要包括投訴人保護條款、港澳臺參照實行條款及實施日期。

本辦法自印發之日起施行。